XX乡机关开展保持共产党员先进性教育活动的指导意见

根据《全市第三批保持共产党员先进性教育活动实施意见》的通知安排，现就开展好乡机关先进性教育活动的有关问题，提出以下指导意见：

一、把学习贯彻中央[2005]1号文件精神与先进性教育活动紧密结合

乡机关党组织和党员的先进性应主要体现在促进加快发展农村经济、增加农民收入上。因此，要紧密联系建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入的实际，谋划设计先进性教育活动。在学习规定篇目的同时，要把党和国家促农增收的方针政策，以及涉农方面的法律法规，有关的农业科技知识作为学习培训的内容，扎扎实实地提高党员实践“三个代表”重要思想的本领；要认真查找影响农村经济发展和增加农民收入等方面存在的突出问题，从树立科学发展观和正确政绩观的高度进行深入剖析，查找产生问题的根源；要围绕提高乡领导班子的执政能力，特别是驾驭社会主义市场经济的能力和贯彻落实中发[2005]1号文件精神，进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力，在用工业化思维谋划农业发展、深化农村改革等重大问题上制定整改措施；要指导农民持续增收，促进农村经济社会全面发展，作为衡量教育活动成效的重要标准；要把先进性教育活动与正在开展的“三级联创”活动有机结合起来，力争灯塔乡党委成为“五个好”乡党委，成为群众满意的乡站所。

二、有针对性解决乡机关的突出问题和确定要达到的目标要求

根据对我区党员队伍状况的调查，乡机关要在解决共性问题的同时，有重点地解决好以下几方面的问题：乡领导班子中的党员，重点要解决好思想保守、滞后、不敢冒、不敢闯；驾驭市场经济能力不强、发展农村经济思路不清、促进农民增收办法不多；关心群众疾苦不够，搞虚假政绩和为政不廉等问题。乡机关中的普通党员，重点要解决好事业心和责任感不强、工作质量和效率不高；工作作风漂浮、推诿扯皮和工作纪律松弛等问题。乡涉农站所中的党员，重点要解决好大局意识不强；职能转变不快、服务领域不宽、业务本领不高、领办创办新经济组织和扶持产业大户工作不到位等问题。具有行政执法职能的乡站所中的党员，重点要解决好为地方经济发展服务的意识不强；特权思想严重对服务对象冷硬顶推拖；执法不公、滥用职权、以权谋私等问题。

乡机关教育活动要达到以下目标要求：一是党员对“三个代表”重要思想的理解和认识进一步加深，能够自觉地运用指导工作实践；能够明确新时期所在岗位党员先进性的具体要求，并严格按照要求砥砺品质、提高能力、规范行为；能够认真履行本岗位工作职责，焕发工作积极性和创造精神，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村做出贡献，在农村“三个文明”建设中发挥先锋模范作用。二是配齐配强乡党委、机关党组织和站所负责人，建立健全并严格执行永葆先进性的教育管理监督机制，坚持经常性开展党内活动，真正发挥党委的领导核心和党支部的战斗堡垒作用。三是党群、干群关系更加密切。党员干部特别是领导干部能够自觉深入基层，倾听群众呼声；帮助解决技术、资金、信息、农产品销售等生产、生活中的实际困难；解决好当前群众反映比较集中的村干部任用、土地承包流转、公益事业建设等问题。四是党在农村的方针政策得到较好落实，进一步理清工作思路，明确农村经济发展等各项工作目标、责任和措施，农业产业化经营、招商引资、项目建设、转移农村富余劳动力、发展农村新型合作经济组织、治理经济发展软环境等重点工作取得实质性进展。

三、高标准高质量地开展好各阶段的教育活动

乡机关所处的重要地位，决定了教育活动必须坚持高标准、严要求。

一是要保证参加教育活动的党员人数。除有极特殊情况，参加教育活动的覆盖面要达到100%。

二是要保证教育活动的时间。集中教育活动不少于3个月，每个阶段要安排1个月左右的时间，集中学习培训时间不得少于40个学时。

三是在完成规定的学习内容的基础上，学习领会党的十六届五中全会精神，认真学习中发[2005]1号文件和涉农方面的方针政策，站所还可以结合业务工作深入学习有关法律法规，促进依法行政。

四是开展好保持共产党员先进性具体要求大讨论。按照胡锦涛同志提出的党员保持先进性的基本要求，组织党员结合本岗位实际，开展保持乡机关党员的先进性具体要求大讨论。通过讨论，使党员明确本机关、本岗位共产党员先进性应体现在哪些方面、自己存在哪些问题和差距，今后应当怎么办。形成符合本机关、本单位特点的新时期保持共产党员先进性的具体要求，作为党员分析评议的参照标准。

五是要按规定形成有关文字材料。参加教育活动的在职党员都要记学习笔记，都要撰写党性分析材料，制定书面整改措施。分析材料要作到像、准、实。乡党委书记的党性分析材料要由区委先进性教育办公室把关，副职和乡长的分析材料要由乡党委书记把关，站所负责人的分析材料要由分管领导干部把关，一般党员的分析材料要由支部书记把关。在提出修改意见的基础上，本人进行认真修改后，再上会进行党性分析,防止避重就轻、千人一面。

六是对离退休干部党员，可从实际出发开展教育活动。在教育活动的要求上可与机关在职党员有所区别。集中教育活动的时间不宜太长，学习内容不宜过多，对年迈、体弱多病和行动不便的，可采取送门上学等形式参加集中教育活动。

四、精心设计和开展好主题实践活动

乡要组织开展好主题实践活动，并把它贯穿教育活动的始终。开展的主题实践活动，要适合乡机关和站所工作的特点，具有可操作性；要满足群众需要，能够解决群众生产生活急需的问题；要以支部为单位，有组织有领导地进行。具体要开展好“六送”活动，即：“送科技、送信息、送文化、送政策、送法规、送温暖”的活动，帮助重点贫困农户，落实致富项目，解决缺吃少穿、住倒危房、医疗和子女上学等困难。或围绕二次创业和群众关心的难点问题开展“现场办公活动”。深入村屯和农户，宣传有关法律法规、讲解有关行政审批程序、现场办理有关证件，方便基层群众，等等。要制定好活动方案，加强工作调度,搞好督促检查，确保主题实践活动的质量，使党员受到教育，农民得到实惠。

五、坚持走群众路线，扩大群众参与面

乡机关和站所中的党员直接接触群众，所以在整个教育活动中，要坚持走群众路线，扩大群众参与面。一是要向群众广泛宣传教育活动的目的、意义、内容及方式，引导广大群众关心、支持和参与教育活动。在召开动员大会时，要吸收群众代表参加，应通过乡广播等途径，播放动员大会实况；二是积极吸收群众参与教育活动。在征求意见时，可通过村社党员干部走屯串户，广泛征求群众意见；在通报党员评议情况、整改情况时，应吸收群众代表参加，并充分听取他们的意见和建议，自觉接受群众监督。三是依靠群众检验教育活动的效果。活动结束前，群众满意度测评满意率不到三分之二的，必须及时“补课”。参加教育活动测评的群众代表的范围应包括乡机关和站所的非党职工、各行政村党组织的书记和村委会主任、乡人大代表、乡所属企事业单位主要负责人、个体和私营企业主代表、村民代表等。

六、发挥领导干部的带头和表率作用

领导干部在抓好本乡、本站所先进性教育的同时，要以普通党员身份参加先进性教育活动。一是乡党委书记要亲自参与研究制定本机关党员先进性教育活动的计划和安排，亲自作动员讲话。二是带头参加学习要比普通党员多学一点、学深一点、提倡精读原著。要在学习理论的同时，学习好牛玉儒等领导干部的典型事迹。要记好学习笔记，至少撰写一篇学习体会文章。主要领导还要带头给党员讲党课或做专题研究辅导。三是带头查摆问题。在广泛征求基层和群众意见的基础上，乡领导班子成员还要征求上级党委有关部门的意见，乡负责人要征求上级业务主管部门的意见。在查找自身思想、工作、作风方面存在问题的同时，对反映在党员队伍和分管工作中的问题，要多从自身查找原因。对属于领导班子的问题，班子成员要把自己摆进去，分析原因，吸取教训。四是带头开展批评和自我批评。乡领导班子成员要勇于揭丑亮短，并诚恳接受党员的批评意见，要过好双重组织生活。五是带头制定和落实整改措施。在制定和落实个人整改措施的同时，乡领导班子成员要抓好分管部门以及党员整改措施的制定和落实。乡党委书记还要抓乡党委和政府整改措施的制定和落实。